朱啟臻,中國農業(yè)大學農民問題研究所所長,中國農業(yè)大學農業(yè)文化研究中心主任,中國農業(yè)大學教授、博士生導師。長期從事三農問題
朱啟臻,中國農業(yè)大學農民問題研究所所長,中國農業(yè)大學農業(yè)文化研究中心主任,中國農業(yè)大學教授、博士生導師。長期從事“三農”問題研究,先后主持國家和省部級有關“三農”研究課題30多項,發(fā)表論文和調查報告300余篇,出版教材和學術著作40多部,在農業(yè)社會學、農村社會學、鄉(xiāng)村文化等領域取得豐厚成果,已出版的《留住美麗鄉(xiāng)村》《柔性扶貧》《農民為什么離開土地》《把根留住:基于鄉(xiāng)村價值的鄉(xiāng)村振興》等著作,成為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興重要指導思想,獲得熱烈的社會反響,為決策部門和實踐部門提供了重要參考。
【摘要】 鄉(xiāng)村之所以衰敗,一個重要的原因是鄉(xiāng)村缺乏產業(yè)支撐。一些“新農村”建設,由于沒有產業(yè)發(fā)展甚至削弱了產業(yè)發(fā)展的條件,反而使農民陷入了新的困境。盡管人們千方百計試圖振興鄉(xiāng)村產業(yè),也進行了各顯其能的嘗試,但面對各地樹立的典型,人們的態(tài)度大都是“典型很好,我們學不了”,其原因就在于沒有找到可持續(xù)、可復制的產業(yè)發(fā)展模式。
一、產業(yè)興旺
要走鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化的道路
提到產業(yè)興旺,有鄉(xiāng)村生活經(jīng)驗的人自然會聯(lián)想到鄉(xiāng)村過春節(jié)時家家戶戶喜歡張貼的兩個條幅:“五谷豐登”“六畜興旺”,反映的正是鄉(xiāng)村生產內容的豐富性和多樣性。鄉(xiāng)村的生產類型是豐富的和多元的,有多樣化的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè);有豐富多彩的鄉(xiāng)村手工業(yè);有大田的農業(yè)生產,還有房前屋后種瓜種豆的庭院經(jīng)濟;更有現(xiàn)代社會發(fā)展形成的鄉(xiāng)村休閑度假等新型產業(yè)類型。鄉(xiāng)村產業(yè)的經(jīng)營主體也是多元的,有農戶為主體的產業(yè)類型,也有合作社、農業(yè)企業(yè)、外來資本為主體的產業(yè)。從農民自身需要出發(fā),多業(yè)并舉、此消彼長、彼此促進和融合是鄉(xiāng)村產業(yè)興旺的重要特征。鄉(xiāng)村經(jīng)濟的多元化至少有三個方面的好處:
1.滿足農民多樣化的需求。
農民要吃五谷雜糧,要消費肉蛋奶和新鮮蔬菜,其中大部分是可以自給自足的。正是多樣化的種植和養(yǎng)殖滿足了農民多樣化的需求,維系了“去貨幣化”的消費方式。盡管農民的貨幣收入不高,但并不因此降低生活質量,就是得益于這樣的自給自足“福利”。
2.有利于降低市場風險和自然風險
曾經(jīng)有人設想要推動鄉(xiāng)村生產的專業(yè)化,一村生產一種東西,進入市場后獲得貨幣收入,生活所需要的農產品全部從市場購買。這樣既可獲得規(guī)模效益,又繁榮了市場。這一設想遭到了現(xiàn)實的打擊,一是市場風險,農民生產出來的產品不能通過市場獲得預期的現(xiàn)金收入,也不能直接消費滿足生活需求,致使農民生活陷入困境。二是自然風險,專業(yè)化的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)也很難避免自然風險,遇到自然災害很容易全軍覆沒。因此,農民懂得“東方不亮,西方亮”的道理,多樣化農業(yè)可以降低自然風險和市場風險。鑒于農戶經(jīng)營規(guī)模的限制,一個理想的選擇是農戶的“專業(yè)化”與村落經(jīng)濟的多元化構成的嵌合型產業(yè)類型,即以農戶專業(yè)化為基礎的鄉(xiāng)村多元化經(jīng)濟結構。每一個農戶有一個優(yōu)勢產品,農戶之間形成互補、相互依存關系,構成鄉(xiāng)村整體產業(yè)的多樣化。
3.有利于充分利用鄉(xiāng)村資源
鄉(xiāng)村資源包括鄉(xiāng)村的自然資源、社會資源和文化資源,也包括鄉(xiāng)村空間資源和人力資源。自然資源方面,不僅山水林田草可以成為產業(yè)資源,野生動植物、地方物種生態(tài)環(huán)境等均可以成為鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟增長點。著名的臺灣桃米村就是由于發(fā)現(xiàn)了村里所蘊藏的豐富的自然資源而振興的,種類繁多的青蛙、蜻蜓、鳥類以及多種濕地生態(tài)植物成為桃米村生態(tài)休閑、度假的寶貴資源。社會文化資源的經(jīng)濟價值也越來越引起人們的重視和興趣,和諧的人際關系、健康的生活方式、豐富的民俗和地方文化,不僅可以為當?shù)氐奶厣r產品賦予文化內涵,還可成為針對市民休閑、度假的目標吸引物。多元的鄉(xiāng)村經(jīng)濟對人力資源的利用更容易做到人盡其才、才盡其用。多元的鄉(xiāng)村經(jīng)濟既可以把一些勞動化整為零,又可以使一些工作積少成多,實現(xiàn)鄉(xiāng)村勞動力充分合理利用。多元鄉(xiāng)村經(jīng)濟可以充分利用鄉(xiāng)村空間,筆者常用農家院落來說明這個問題。農家院落不僅是農民的生活空間,也是重要的生產空間。房前屋后種瓜種豆,發(fā)展家庭養(yǎng)殖業(yè)以及編織、紡織、食品制作、木工等家庭手工業(yè)。農家院落還具有存放農具、貯存農產品等儲存功能,為農業(yè)生產提供保障條件。農家院落也是現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)融合的重要空間,振興傳統(tǒng)工藝,培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間,與鄉(xiāng)村休閑、度假等一起形成鄉(xiāng)村多元化經(jīng)濟。
一些鄉(xiāng)村建設之所以失敗,原因在于建設者不懂得鄉(xiāng)村院落與多元化鄉(xiāng)村生產的關系,為農民蓋起新房子的同時,使農民的生計陷入困境。所謂要把鄉(xiāng)村建設得更像鄉(xiāng)村,不是指鄉(xiāng)村的外貌,而是指鄉(xiāng)村的本質,讓鄉(xiāng)村更能適應鄉(xiāng)村產業(yè)興旺的需要,更符合老百姓生活需要。因此,進行鄉(xiāng)村建設必須理清鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村產業(yè)的關系。
二、產業(yè)興旺
要發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)
從理論上講,一個國家存在兩種農業(yè),一種是政府的農業(yè),一種是農民的農業(yè)。前者所追求的是一個國家的農業(yè)安全,本質上體現(xiàn)為公共產品。政府對農產品的要求以追求數(shù)量充足、價格低廉、質量安全為目的,因為糧食安全是以一個國家內部任何人在任何時候都能買得起,也買得到足夠的農產品為標志的。因此,基本的農產品是以窮人也買得起、買得到為基本條件。所以,才有“米袋子”“菜籃子”工程。政府追求的是農產品極大豐富,滿足消費者的需要。換句話說,適當過剩是政府所希望的。但是,這樣的目標往往會傷害農民,因為農民的農業(yè)首先考慮的是增加自己的收入。過剩的生產導致的是“谷賤傷農”,增產不增收。因此,政府為了保證國家的農業(yè)安全,就必須協(xié)調農民利益與農業(yè)生產之間的關系,只有保障農民基本利益,不讓農民吃虧,農業(yè)才能獲得可持續(xù)發(fā)展的動力。因此,農業(yè)保護和農業(yè)補貼就成為國家農業(yè)制度的重要選擇。有些人忽視農業(yè)的基本特點,不懂得農業(yè)發(fā)展規(guī)律,主張把農業(yè)和農民完全推向市場。這不僅在理論上是說不通的,就一般農業(yè)而言,在實踐上也不具備可操作性。因為農業(yè)的生命性、季節(jié)性和周期性特點決定了任何市場反應都是滯后的,根據(jù)市場反應調整產業(yè)結構也是滯后的。鄉(xiāng)村振興條件下的農業(yè),除了政府對農業(yè)的支持和保護外,發(fā)展農民為主體的、組織起來的農業(yè)以及特色農業(yè)、融合農業(yè)才是農民的理想選擇。其中,發(fā)展特色農業(yè)是鄉(xiāng)村產業(yè)興旺的必然要求。??吹揭恍?ldquo;特色”農業(yè)失敗的案例,其實那不是任何意義的特色。白菜花變成綠菜花、圓西瓜變成方西瓜、滿世界推廣種植瑪咖。那些把新品種、新技術當成特色農業(yè)的認識是對特色農業(yè)缺乏認識的表現(xiàn)。特色農業(yè)是指在特定的地理環(huán)境下,憑借獨特資源條件所形成的具有獨特產品品質以及特定消費市場的特殊農業(yè)類型。特色農業(yè)是天時地利人和在農業(yè)生產上的具體反映。不可替代和復制是其重要特征之一。
1.特色農業(yè)主要表現(xiàn)為地域特色
其他地區(qū)或不能生產、或產品品質不能保障、或成本過高,使得該農業(yè)類型在特殊區(qū)域保持著獨特優(yōu)勢。具體說,發(fā)展特色農業(yè)要突出三個特色:
第一,突出環(huán)境特色。綠水青山可以通過發(fā)展有機、綠色農產品實現(xiàn)向金山銀山的轉變。一些地區(qū)自然環(huán)境優(yōu)越,污染較輕或無污染,具有發(fā)展有機、綠色農產品的先天環(huán)境條件。
第二,突出物種資源特色。特殊的地理環(huán)境形成了豐富的珍、野 、稀 、名、特物種資源,是發(fā)展特色農業(yè)的寶庫。這些資源具有不可復制性、不可替代性,是特色農業(yè)的重要基礎,很多地理標志產品就是以特殊物種資源為條件的。
第三,突出氣候特色。特殊的氣候特色不僅造就了特色物種,也形成特色產業(yè)類型。比如河谷熱、壩區(qū)暖、山區(qū)涼、高山寒的立體氣候,形成了多樣化的地方土特農產品優(yōu)勢。氣候特色不僅可以生產特色農產品,還可以通過氣候差、季節(jié)差獲得市場空間。以“瞎指揮”為特征的產業(yè)結構調整,往往是把一個想當然的品種拿過來到處復制,只能帶來大范圍的風險和損失。
2.特色農業(yè)還表現(xiàn)為文化特色
特色文化融進特色農業(yè)形成了獨特的農業(yè)特色產品,如桑蠶文化、茶文化、酒文化、面食文化、桃文化、梨文化等是大家熟悉的農業(yè)文化類型。此外,還有耕作制度和農業(yè)景觀文化,如稻魚共作生態(tài)文化、循環(huán)農業(yè)文化、旱作文化、水田文化、梯田文化等都可以成為特色產業(yè)的重要內容。在民族地區(qū),特色農業(yè)還表現(xiàn)為民族文化,如民族紡織、印染、特色手工藝等。這些特色產業(yè)具有極強的地方性或民族性,不是可以在任何地方復制的,因此具有了不可替代的特色。
3.如何做好特色農業(yè)
過去我們發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)有個誤區(qū),就是不顧客觀條件一味強調“做大做強”,過于重視量的增長,結果產量上去了,品質下來了,導致產品過剩。“谷賤傷農”是農民增收困難的重要原因之一。發(fā)展特色產業(yè)要遵守做精做強的原則,要在“特”字上下功夫,不盲目擴張面積和產量,要“少而精”“精而強”,不靠數(shù)量取勝,而靠品質、靠特色取勝,這符合國家農業(yè)供給側改革的方向,也符合農民增收的需要。
三、產業(yè)興旺要發(fā)展融合產業(yè)
2016年的中央一號文件作出部署:“推進農村產業(yè)融合,促進農民收入持續(xù)較快增長。”2018年一號文件進一步明確要構建農村一二三產業(yè)融合發(fā)展體系。但對于什么是融合農業(yè),融合什么,在哪些經(jīng)營主體中融合等問題需要討論和明確。有些地方把獨立的農業(yè)生產、農產品加工和銷售者聯(lián)合起來,把一個區(qū)域內的一二三產業(yè)協(xié)調發(fā)展稱為融合;有人認為在產業(yè)園區(qū)搞農業(yè)加工業(yè),延長產業(yè)鏈就是融合;有的認為發(fā)展農業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游就是融合。其實,這些認識都包含對產業(yè)融合片面理解的成分。產業(yè)融合的目的在于把融合產業(yè)獲得的綜合利潤留給農民,讓農民增收,而不是排斥農民。因此,首先,要考慮產業(yè)融合的主體。農戶、家庭農場、真正的合作社是產業(yè)融合的主體,基于目前合作社存在的問題,農戶、家庭農場是最現(xiàn)實的產業(yè)融合主體。其他主體不具備實現(xiàn)融合效益和產業(yè)融合目的的基本條件,產業(yè)融合必須限定在村內部,體現(xiàn)在農民主體之間,那種“做大第一產業(yè)、做強第二產業(yè),做活第三產業(yè)”的口號,充其量是產業(yè)銜接問題,與融合沒有關系。
其次,要考慮融合什么。農產品的營養(yǎng)與安全,包括色香味在內的特殊品質、多樣化的農產品形態(tài)、品牌與文化等均是精神需求的重要方面。要滿足消費者多層次需要,鄉(xiāng)村產業(yè)必須向融合產業(yè)發(fā)展。農業(yè)的多功能性恰巧可以滿足人們不同層次的精神需要。深入挖掘農業(yè)價值,可以為農業(yè)產業(yè)融合提供依據(jù)。
就鄉(xiāng)村產業(yè)融合路徑而言,主要有兩種途徑可以選擇。
1.農業(yè)產業(yè)鏈的延伸
農業(yè)產業(yè)鏈條可以涵蓋農業(yè)生產的產前、產中、產后的各個環(huán)節(jié),從農業(yè)產前的農資生產與技術開發(fā)到農業(yè)生產過程中的社會化服務,再到產后的農產品貯藏、深加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié),按照經(jīng)濟學的理論,產業(yè)鏈延伸可以實現(xiàn)農業(yè)的增值增效。農產品的價值并不總是隨著加工環(huán)節(jié)的增加而增加,種植西紅柿不必要加工成西紅柿醬再出售,種植蘋果也不一定是榨汁后才能增值。實際上,農業(yè)產業(yè)鏈延伸長度不是看加工環(huán)節(jié)多少,而是看能否有效滿足最終消費者需要。農家樂之所以受到歡迎,就在于它有著有效的產業(yè)鏈延伸模式:從地頭延伸到了餐桌。除了傳統(tǒng)的生產、加工、銷售這一農業(yè)產業(yè)鏈延伸維度,另一個方面就是利用農業(yè)收獲物發(fā)展鄉(xiāng)村手工業(yè),如編織、刺繡、紡織、印染、雕刻等。手工業(yè)是鄉(xiāng)村經(jīng)濟的重要方面,也是產業(yè)融合的重要內容,具有變廢為寶、循環(huán)利用的價值。
2.農業(yè)與鄉(xiāng)村功能的擴展
農民收入長期徘徊難以有效提高,一個重要原因是農民只能獲得有限的農產品收入,而不能獲得農業(yè)多功能和鄉(xiāng)村價值的綜合收入。就農業(yè)而言,除了具有提供農產品的價值外,還有涵養(yǎng)水源、提供農業(yè)景觀、休閑與體驗等功能,鄉(xiāng)村作為相對城鎮(zhèn)的一元,其價值被越來越多的人所認識,不僅具有生活價值,也具有社會和文化傳承價值,是適合養(yǎng)生、養(yǎng)老、養(yǎng)心的理想空間,農業(yè)和鄉(xiāng)村特殊功能的發(fā)現(xiàn)和利用,為休閑、度假、教育等新型融合產業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展提供了空間。特別是近些年“文旅農”的融合,成為鄉(xiāng)村居民增收的有效途徑。最近,人們提出了莊園經(jīng)濟的概念,是一個新的農業(yè)產業(yè)融合的方向,需要注意的是,莊園經(jīng)濟的目的是增加農民的收入,培養(yǎng)農民綜合利用農業(yè)資源的素質和能力,進而激發(fā)農民從事農業(yè)生產的積極性,產業(yè)融合的主體應該是農民。在浙江,有個叫何斯路的村莊,該村從低收入的落后村經(jīng)過十年的發(fā)展成為遠近聞名的富裕村,其產業(yè)興旺的重要內容之一就是融合產業(yè)的發(fā)展。該村傳統(tǒng)產業(yè)是糯稻種植,家家戶戶有釀米酒的傳統(tǒng)和技藝。隨著工業(yè)化的沖擊,該鄉(xiāng)村衰敗了,如何重振鄉(xiāng)村,他們選擇了從恢復糯稻種植開始,鼓勵農戶恢復米酒釀造,在村里舉辦一年一度的“米酒節(jié)”,帶動了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。如今,僅此一項給村民帶來三百多萬元純收入。城市人到村里參加“米酒節(jié)”活動,品嘗米酒,來鄉(xiāng)村休閑、度假、體驗。該村產業(yè)既實現(xiàn)了產業(yè)鏈的延伸,同時也實現(xiàn)了農業(yè)和鄉(xiāng)村功能的擴展,鄉(xiāng)村綜合價值得到了充分體現(xiàn)。
四、產業(yè)興旺
要發(fā)展組織起來的產業(yè)
農民組織建設是現(xiàn)代農業(yè)的基礎,也是實現(xiàn)農民增收和維護農民利益的保障。什么樣的組織形式有利于鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展,有助于實現(xiàn)農民利益,這是鄉(xiāng)村振興必須明確的前提。否則,我們花大力氣發(fā)展的鄉(xiāng)村產業(yè)可能會南轅北轍,背離發(fā)展初衷。農民經(jīng)濟組織建設要特別注意以下三個方面:
1.家庭經(jīng)營是農業(yè)經(jīng)營的基本形式
黨的十九大報告指出要保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長三十年。同時指出,要實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。保證了家庭經(jīng)營的長期性和穩(wěn)定性。家庭經(jīng)營作為中國農業(yè)經(jīng)營的基礎,是由農業(yè)特點和家庭特點所共同決定的。農業(yè)勞動對象的生命性,農業(yè)生產的地域性、季節(jié)性和周期性等性質決定了農業(yè)勞動不僅需要豐富的經(jīng)驗和技術,更需要高度的責任感、自覺性、主動性和靈活性。有些人把工業(yè)思維機械地套到農業(yè)上,片面理解農業(yè)現(xiàn)代化,把規(guī)?;?、機械化、專業(yè)化、標準化等口號作為現(xiàn)代農業(yè)標配。有些地區(qū)為了追求這些指標,否定農戶經(jīng)營的基本制度,強制農民“流轉”耕地,資本下鄉(xiāng)圈地,要土地而排斥農民,把農民變成“既拿地租,又掙工資”的所謂農業(yè)工人。殊不知,這些做法違背了農業(yè)基本特點,既損害了國家的農業(yè)安全,傷害農民根本利益,也極大挫傷了農業(yè)投資者的積極性。這種“三傷害”做法之所以被認為是合理的,源于對農業(yè)特點和農業(yè)發(fā)展規(guī)律的無知。其實,這些所謂現(xiàn)代的名詞并不是現(xiàn)代農業(yè)的本質特征,現(xiàn)代農業(yè)強調的是現(xiàn)代科技的廣泛應用、可持續(xù)發(fā)展理念的全面落實,現(xiàn)代農業(yè)組織的廣泛建立等。農戶經(jīng)營發(fā)展到今天,確實存在很多問題,有些問題是農戶經(jīng)營自身缺陷所導致的,更多的是一些違背農業(yè)特點的瞎指揮、亂作為所造成的。大量的“現(xiàn)代”“規(guī)模化”的做法之所以失敗,不能歸結為經(jīng)營者能力低,更不能歸結為農民不配合,而是選擇了錯誤的農業(yè)道路。解決農業(yè)問題的正確道路只能是以農戶經(jīng)營為基礎的制度創(chuàng)新。
2.家庭農場是未來現(xiàn)代農業(yè)的基本單位
在肯定農戶經(jīng)營適應性的同時,也必須看到小農戶經(jīng)營農業(yè)的弊端和問題。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展,越來越多的年輕人離開鄉(xiāng)村進入城市,鄉(xiāng)村老齡化、農業(yè)兼業(yè)化現(xiàn)象日趨嚴重,農業(yè)科技推廣應用以及農民組織發(fā)展遇到諸多障礙。因此,必須通過體制機制創(chuàng)新解決這些問題,以夯實現(xiàn)代農業(yè)基礎。需要強調的是,解決農業(yè)存在的問題不能以否定家庭經(jīng)營為代價,否定家庭經(jīng)營的任何所謂“創(chuàng)新”都是對農業(yè)基本規(guī)律的否定,不可避免地要付出慘重代價。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的農業(yè)發(fā)展,只有在堅持農戶經(jīng)營的基礎上才能實現(xiàn)。應該看到,鄉(xiāng)村人口城鎮(zhèn)化為鄉(xiāng)村規(guī)模農業(yè)提供了條件,通過深化農村土地制度改革,完善承包地“三權”分置制度,把已經(jīng)脫離耕地家庭的承包地流轉給種地的農民,讓他們種更多的地,培育適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農場,作為中國現(xiàn)代農業(yè)的基本經(jīng)營單位。家庭農場是指以家庭勞動力為主要勞動力,以農業(yè)經(jīng)營為主要收入來源的農業(yè)生產單位。實際上就是擴大規(guī)模的農戶,其特點在于保留了農戶經(jīng)營全部優(yōu)勢的同時可以克服小農戶的某些劣勢。實踐中關于家庭農場的理解還存在較大偏差,其中最為普遍的錯誤認識是受所謂“規(guī)?;?rdquo;思維影響,認為家庭農場的規(guī)模要大,規(guī)模越大越現(xiàn)代化。實際上,人們想象的所謂規(guī)模效益在農業(yè)上根本不存在,大規(guī)模農業(yè)所積累的是規(guī)模風險。所以,中央一直強調農業(yè)的“適度”規(guī)模經(jīng)營。這個適度規(guī)模就是家庭農場的規(guī)模。其規(guī)模下限可用生計標準來確定,即能夠滿足一家人生活需求的規(guī)模水平。家庭農場規(guī)模上限是現(xiàn)有技術水平條件下家庭勞動力的最大經(jīng)營能力所能達到的規(guī)模水平。不同地區(qū)、農業(yè)經(jīng)營的內容不同,決定了家庭農場規(guī)模的差異。但是其共同特征是以家庭勞動力為主,即農民自己為自己勞動。這一點可以用來區(qū)別于資本農場和雇工農業(yè)。
3.合作社是農業(yè)生產者的理想組織形式
家庭農場與一般農戶都存在一些自身難以克服的問題,如市場交易成本問題、市場價格波動問題、農業(yè)品牌建設問題、農業(yè)社會服務問題等,難以通過農戶或家庭農場自身力量得到解決,而是需要更高層面的組織才能實現(xiàn)。理論和實踐證明,這種更高層面的組織形式就是合作社。通過合作社把農戶、家庭農場、農業(yè)企業(yè)等聯(lián)合起來,與健全的農業(yè)社會化服務體系一起,構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經(jīng)營體系。這樣才能確保國家糧食安全,維護農民的利益,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。我國農民合作社發(fā)展中的主要問題從微觀上看,在于分散的小農戶缺乏合作的愿望和積極性,特別是兼業(yè)農民視農業(yè)經(jīng)營為雞肋,影響了現(xiàn)代農業(yè)組織的形成。從宏觀看,合作社沒有形成更高層面的聯(lián)合,分散的小合作社與分散的農戶一樣對農業(yè)風險無能為力。因此,合作社發(fā)展要在微觀上培育家庭農場,家庭農場作為新型職業(yè)農民的載體,可以激發(fā)農民的內在合作需求,解決合作社微觀動力不足問題。在宏觀上,要解決合作社規(guī)模問題,農業(yè)的規(guī)模效益要通過合作社規(guī)模來實現(xiàn),而不是通過大規(guī)模流轉土地實現(xiàn)。鑒于中國文化傳統(tǒng)和行政體系,以家庭農場和農戶為基礎,以村落為單位的村社一體合作組織應該成為中國農村合作組織的主要形式,在此基礎上進一步通過聯(lián)合社形成全國合作社網(wǎng)絡。農業(yè)的供給側改革、特色農業(yè)、品牌農業(yè)、融合農業(yè)、可持續(xù)農業(yè)以及農村多元化產業(yè)等農業(yè)形式只有在組織起來的框架下才是有效的。